Belgede, Rrusya'nın bağımsız iç ve dış politikasının, ABD ve müttefiklerinin karşı hamle yapmasına neden olduğu belirtiliyor ve bu ülkelerin küresel olaylarda hakimiyet kurmaya çalıştığı öne sürülüyor.
 
Rusya'yı bu karara iten gelişme 2014'te Rusya'nın Ukrayna müdahalesi olmuştu.
 
Rusya, Ukrayna krizi ve NATO'nun Doğu Avrupa'daki varlığını dikkate alarek askeri doktrinini değiştireceğini açıklamıştı.